5月8日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2024〕21號),每一條都值得研究,這將是一份影響深遠(yuǎn)的文件。
招標(biāo)人自主確定中標(biāo)人!
探索招標(biāo)人從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人范圍內(nèi)自主研究確定中標(biāo)人。
進(jìn)一步完善定標(biāo)規(guī)則,保障招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目特點和需求依法自主選擇定標(biāo)方式并在招標(biāo)文件中公布。
探索編制招標(biāo)投標(biāo)市場公平競爭指數(shù)!建立統(tǒng)一信用評價指標(biāo)體系!
探索編制招標(biāo)投標(biāo)市場公平競爭指數(shù)。
建立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域統(tǒng)一分級分類的信用評價指標(biāo)體系,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)信用評價應(yīng)用。
加快推動招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法及相關(guān)實施條例修訂工作,著力破除制約高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)的制度障礙。
各級政府及其部門制定涉及招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)政策,不得干涉招標(biāo)人、投標(biāo)人自主權(quán),禁止在區(qū)域、行業(yè)、所有制形式等方面違法設(shè)置限制條件。
清理規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行政審批、許可、備案、注冊、登記、報名等事項,不得以公共服務(wù)、交易服務(wù)等名義變相實施行政審批。
探索將支持中小企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)情況列為國有企業(yè)考核內(nèi)容!
優(yōu)化工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域支持中小企業(yè)發(fā)展政策舉措,通過預(yù)留份額、完善評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、提高首付款比例等方式,加大對中小企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)的支持力度。
探索將支持中小企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)情況列為國有企業(yè)履行社會責(zé)任考核內(nèi)容。
將國有企業(yè)組織招標(biāo)和參與投標(biāo)納入經(jīng)營投資責(zé)任追究制度從嚴(yán)管理。
推進(jìn)全國招標(biāo)投標(biāo)交易主體資格、業(yè)績、信用等信息互認(rèn)共享!
加快推進(jìn)全國招標(biāo)投標(biāo)交易主體信息互聯(lián)互通,實現(xiàn)經(jīng)營主體登記、資格、業(yè)績、信用等信息互認(rèn)共享。
加強招標(biāo)投標(biāo)與投資決策、質(zhì)量安全、竣工驗收等環(huán)節(jié)的有機銜接,打通審批和監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),提升工程建設(shè)一體化監(jiān)管能力,強化招標(biāo)投標(biāo)交易市場與履約現(xiàn)場聯(lián)動,完善事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。
加快實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書全國互認(rèn),支持電子營業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用。
推動固定資產(chǎn)投資項目代碼與招標(biāo)投標(biāo)交易編碼關(guān)聯(lián)應(yīng)用。
評標(biāo)專家對評標(biāo)結(jié)果終身負(fù)責(zé)!
評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)建立健全從專家遴選到考核監(jiān)督的全過程全鏈條管理制度體系,完善評標(biāo)專家公正履職承諾、保密管理等制度規(guī)范,建立評標(biāo)專家日常考核評價、動態(tài)調(diào)整輪換等機制,實行評標(biāo)專家對評標(biāo)結(jié)果終身負(fù)責(zé)。
加快實現(xiàn)評標(biāo)專家資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享。
2024年4月,國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門聯(lián)合印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》(國家發(fā)展改革委令第16號),自2024年5月1日起施行。同樣強調(diào)招標(biāo)人自主確定中標(biāo)人!
招標(biāo)人自主確定中標(biāo)人!不得抽簽、搖號、抓鬮
第八條 政策制定機關(guān)制定定標(biāo)相關(guān)政策措施,應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人定標(biāo)權(quán),落實招標(biāo)人定標(biāo)主體責(zé)任,不得制定以下政策措施:
(一)為招標(biāo)人指定定標(biāo)方法;
(二)為招標(biāo)人指定定標(biāo)單位或者定標(biāo)人員;
(三)將定標(biāo)權(quán)交由招標(biāo)人或者其授權(quán)的評標(biāo)委員會以外的其他單位或者人員行使;
(四)規(guī)定直接以抽簽、搖號、抓鬮等方式確定合格投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人;
(五)以其他不合理條件限制招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)的政策措施。
統(tǒng)一信用評價標(biāo)準(zhǔn)!不得以信用評價變相設(shè)立招投標(biāo)交易壁壘
第九條 政策制定機關(guān)可以通過組織開展信用評價引導(dǎo)經(jīng)營主體誠信守法參與招標(biāo)投標(biāo)活動,并可以通過制定實施相應(yīng)政策措施鼓勵經(jīng)營主體應(yīng)用信用評價結(jié)果,但應(yīng)當(dāng)平等對待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營主體,依法保障經(jīng)營主體自主權(quán),不得制定以下政策措施:
(一)在信用信息記錄、歸集、共享等方面對不同地區(qū)或者所有制形式的經(jīng)營主體作出區(qū)別規(guī)定;
(二)對不同地區(qū)或者所有制形式經(jīng)營主體的資質(zhì)、資格、業(yè)績等采用不同信用評價標(biāo)準(zhǔn);
(三)根據(jù)經(jīng)營主體的所在地區(qū)或者所有制形式采取差異化的信用監(jiān)管措施;
(四)沒有法定依據(jù),限制經(jīng)營主體參考使用信用評價結(jié)果的自主權(quán);
(五)其他排除限制競爭或者損害經(jīng)營主體合法權(quán)益的政策措施。
2023年11月,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評價應(yīng)用的通知》(發(fā)改辦財金〔2023〕860號),明確:
不得以信用評價、信用評分等方式變相設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)交易壁壘;
立即對本地區(qū)信用評價、信用評分以及信用監(jiān)管有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行全面排查。
來源:福建防水大市場公眾號